選択科目Ⅲで確認される3つの能力

選択科目Ⅲの問題文の設問（１）～（３）は、全て技術士分科会試験部会が公開した「試験科目別確認項目」に対応して作られています。下の記事に対応表を載せていますので、参考にしてください。

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2019.07.21

3つの設問で確認される能力は、設問（１）が課題抽出能力、設問（２）が方策提起能力、設問（３）がリスク評価能力です。この３つの能力の内容は、コンピテンシーの説明文に次のように書かれています。

• 課題抽出能力：業務遂行上直面する複合的な問題に対して、これらの内容を明確にし、調査し、これらの背景に潜在する問題発生要因や制約要因を抽出し分析すること。
• 方策提起能力：複合的な問題に関して、相反する要求事項（必要性、機能性、技術的実現性、安全性、経済性等）、それらによって及ぼされる影響の重要度を考慮した上で、複数の選択肢を提起し、これらを踏まえた解決策を合理的に提案し、又は改善すること。
• リスク評価能力：業務遂行上の各段階における結果、最終的に得られる成果やその波及効果を評価し、次段階や別の業務の改善に資すること。

着目すべきはアンダーラインの箇所で、試験官も解答内容からこれらの点について確認するはずです。

試験管が3つ能力を確認するポイント

これらの内容と３つの設問内容を踏まえると、試験官が３つの能力を確認するポイントは、以下のように考えられます。

設問（１）の確認ポイント（課題抽出能力）

• 複合的な問題の内容を明確しているか
• 現状を多面的に調査（把握）しているか
• 発生要因や制約要因を分析して課題を抽出しているか

設問（２）の確認ポイント（方策提起能力）

• 相反する要求事項と及ぼす影響度から重要課題を抽出しているか
• 重要課題に対して複数の選択肢を提起できているか

設問（３）の確認ポイント（リスク評価能力）

• 波及効果として新たに発生するリスクを評価しているか
• リスクを具現化させないための対策を評価しているか

これらの確認ポイントが、答案に的確に書かれていれば、よほど間違った知識や意味不明な日本語が書かれていない限り、A判定の60%以上はクリアーできるはずです。

もし私が採点者なら、知識や日本語に大きな問題が無ければ80%の評価点は付けると思います。逆に各設問の確認ポイントが半分程度しか書かれていなければ、評価点は50%になりB判定、解答していない設問が一つでもあれば40%以下のC判定にするでしょう。

3つの設問が要求する問題解決の7ステップ

上記の確認ポイントは７項目ありますが、これらは次のような問題解決の7ステップと同じ内容です。つまり、3つの設問は、この7ステップを踏んで問題を解決できる能力を要求しているということになります。

＜問題解決7ステップ＞

①問題特定→②現状把握→③現状分析→④課題抽出→⑤対策提案→⑥リスク評価→⑦リスク対応

これらの７ステップを各設問の解答にはめるとすると、次のようになり、試験官の確認ポイントを満たすことができるようになります。

＜各設問の解答に問題解決７ステップのはめ方＞

設問（１）の解答：①問題特定、②現状把握、③現状分析

設問（２）の解答：④課題抽出、⑤対策提案

設問（３）の解答：⑥リスク評価、⑦リスク対応

この問題解決7ステップは、令和の試験で初めて問われたものではなく、旧制度のⅢ選択科目でも同じように問われていました。そのことは、以下の記事でも少し触れています。

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2019.05.06

令和元年道路Ⅲ-2の問題文

これから、令和元年の道路Ⅲ-2の問題を使って問題解決７ステップによる解答方法を説明していきます。問題文は以下の通りですが、（１）～（３）の設問はどの科目も同じで定型化されています。１つの重要課題に対して複数の解決策を提示し、それらに共通するリスクを解答しなければなりませんから、過去問の解答ノウハウだけでは対応しきれない内容だと思います。

＜令和元年道路Ⅲ-2の問題文＞

橋梁、トンネル等の道路構造物については、平成25年から平成26年にかけての道路法、同施行令及び同施行規則の改正を経て、平成26年度に策定された定期点検要領等 に沿って、各道路管理者において点検が実施されており、平成30年度で一巡目の定期点検が完了したところである。道路構造物のメンテナンスを担当する技術者として、以下の問いに答えよ。 

（１）地方公共団体が、二巡目となる道路橋の定期点検を実施するに当たって、技術者としての立場で多面的な観点から課題を抽出し分析せよ。 

（２）（１）で抽出した課題のうち最も重要と考える課題を1つ挙げ、その課題に対する複数の解決策を示せ。 

（３）（２）で提示した解決策に共通して新たに生じうるリスクとそれへの対策について述べよ。 

 

選択科目Ⅲの解答に必要な専門知識レベル

問題のテーマである地方自治体の橋梁点検について、少し説明しておきます。

今回、解答例を作成するのに必要だった専門知識ですが、橋梁点検実務者から見れば、かなり低レベルに思う内容かもしれません。しかし、この程度の知識があれば、A判定の答案は書けるということです。

＜地方自治体における橋梁定期点検の予備知識＞

道路橋は地域の交通基盤ですから、老朽化で突然通れなくなれば、通勤通学ができない、緊急車輌が来ない、災害救援活動ができないなど、いろいろな問題が起こります。そうならないように、老朽化の状況を把握して修繕時期を見極めるため、5年毎に定期点検を近接目視点検することが道路法改正で法的に義務化されました。

定期点検対象の２ｍ以上の橋梁は全国に73万橋あり、その9割に当たる66万橋が地方自治体管理です。地方自治体の橋梁は小規模なものが多く、ほとんど利用されていない橋もたくさんあります。

この定期点検は、手の届くところまで近づいて詳しく調べる近接目視点検と呼ばれるもので、人手とコストがかかる方法です。また、点検と同時に健全度を診断することになっていて、健全度はⅠ～Ⅳの4段階で評価しなければなりません。Ⅰは健全、Ⅱは予防保全段階、Ⅲは早期措置段階、Ⅳは緊急措置段階です。老朽化が著しくて通行規制が必要な橋梁は、Ⅳと判定されます。

一巡目の点検が終わって、アンケート調査などから、人材難と財政難を抱える自治体では、近接目視点検が大きな負担になることがわかりました。また、自治体は財政難から１割程度しか修繕工事に着手できておらず、通行規制が必要になる橋梁が今後急増することが予想されます。

問題解決7ステップの思考プロセス

問題をじっくり読んだら、問題解決の7ステップを次のように考えていきます。

解答には、先に示した予備知識程度は必要と思いますが、重要なことは知識の有無ではなく、各ステップにおけるロジックだということを理解してください。

ステップ１：複合的な問題の特定

問題文を読んで、まずやるべきことは問題解決の目標を見つけることです。

目標は、設問（１）の前段に書かれている「橋梁の二巡目点検の実施」です。これに対して、現状は近接目視点検の負担が大きく、二巡目点検を全橋で実施できないかもしれないということです。目標と現状のギャップが、解決すべき複合的な問題ですから、自治体が二巡目点検をできない場合に起こり得る問題を考えれば良いわけです。

点検できなくなれば、老朽化が進行して橋を通行できない事態が起こり得ます。そのため、解決すべき複合的な問題は、「地域交通基盤の機能不全」と特定することとしました。

以降、この問題の解決ステップを考えていくようにします。

ステップ２：多面的に現状を把握

多面的な視点について、私は「人・物・金・掟・技」から考えることが多いです。そうすれば、人材（人）、施設（物）、財源（金）、制度（掟）、技術（技）などのように、違う観点から問題点や課題を連想することができるようになります。

今回は、自治体の橋梁点検の現状を人・物・金の観点から、次のように考えてみました。

現状１：地方自治体では、点検や診断する技術者（人）が不足している。

現状2：地方自治体の橋梁（物）は、修繕が進んでおらず機能不全の橋梁が急増する。

現状3：地方自治体は、財政難（金）でメンテナンスサイクルへの予算の目処が立たない。

ステップ３：現状を分析して課題を抽出

現状を人・物・金の視点から把握したので、この3つの視点から分析して課題を3つ列記します。

課題１：膨大な橋梁数を少ない技術者（人）で点検しなければならないので、点検の省力化が課題となります。

課題２：措置を講じなければ通行者の安全が確保されず、コンクリート剥落などで第三者に被害が及ぶことになるので、健全度Ⅲ・Ⅳ橋梁の早期修繕が課題となります。

課題3：限られた財源でメンテナンスサイクルを回さなければいけないので、点検→診断→措置→記録の各業務の効率化が課題となります。

ステップ４：最も重要と考える課題の選定

私は3つの課題の内、課題３に挙げた自治体におけるメンテナンスサイクルの業務効率化を最重要課題としました。

各自治体は、予算規模や管理する橋梁数も違います。橋梁が存在する道路の重要度や交通量も、地域の事情によって大きく違うはずです。それぞれ事情が違う橋梁において、全て一律にメンテナンスサイクルを回そうとすることが、自治体の点検負担を大きくしているのではないかと考えたわけです。

ここで大切なことは、最重要課題として選んだ理由や考えを示すことです。

ステップ5：最重要課題に対する解決案の提示

コンピテンシーの説明文にもあるように、複合的な問題には相反する要求事項が含まれています。つまり、最重要課題はトレードオフの解決だということです。ステップ4までの流れをまとめると、最重要課題は、交通基盤機能と維持コストのトレードオフ解決だと言えます。

自治体の維持コストを増やすことはできないので、解決策としては交通基盤を減らすか、維持管理方法を改善してコストを減らすしかありません。今回は、その解決案を次のように3つ提示してみました。

解決策１：地域の道路利用状況に応じて、既存橋梁の統廃合を行い、修繕費や予防保全費の削減を行う。

解決策２：点検結果は、国土交通省が構築するインフラデータプラットフォームに集約し、自治体の管理コストを軽減する。

解決策３：地方自治体における点検診断精度の確保、ICT・AI等の最新技術の活用に向け、国や学協会による点検診断の派遣制度や代行制度を拡充する。

ステップ6：解決策に共通するリスク評価

3つの解決策に共通しているのは、自治体の管理労力を減らして維持コストを削減するということです。そこで、解決策に共通して発生するリスクとしては、自治体の管理労力を減らすことによるリスクを考えることにします。

自治体の管理労力を減らすということは、自治体の管理能力が低下するということにつながります。自治体が地域にある橋梁施設を適正に管理できなくなった場合、地域住民が被る不利益が共通するリスクになります。

点検は5年に一度行えば良いわけではなく、日常点検もあれば、災害後の緊急点検もあります。その時、自治体の管理能力が低下していれば、それらの点検を適正に行えないリスクが発生します。さらに、管理能力の低下の度合いは各自治体で違うので、課題のメンテナンスサイクルの構築において、自治体間で格差が生じるリスクもあります。

ステップ7：発生するリスクへの対応策

リスク対応としては、自治体の管理能力の低下を防ぐということになります。そのための対策としては、教育訓練と実戦経験により管理能力を維持向上するしかありません。

ですから、それらの機会や場を作ることが挙げられます。国や研究機関、大手民間企業などと連携して、自治体職員が点検診断技術の実践的教育訓練を受けることができる制度を拡充していくことが挙げられます。さらに、近隣自治体が連携して、格差拡大を防止することなどが考えられます。

問題解決７ステップを踏まえた解答例

以上の思考プロセスを経て作成した解答例を示します。

アウトラインは、設問に合わせた３つの大タイトルと、問題解決7ステップに合わせた７つの小タイトルで構成し、配分は１つの大タイトルで概ね１枚を目安としました。このようにすれば、全ての設問に対して均等に答えていることが伝わると思います。

おわりに

記述式問題に正解は無いので、この内容を書いても満点は付かないでしょう。しかし、地方自治体のインフラが急速に老朽化していく現状を踏まえ、インフラメンテナンスを回すための課題解決を示したことは、技術士コンピテンシーの中で最も重要な問題解決能力と評価能力を高く評価されるはずです。

選択科目Ⅲで80%の評価が得られれば、仮にⅡで40%しかできなくても、合計で60%なので合格ラインに届きます。Ⅲが40%でⅡが80%でも同じことですが、どちらが技術士にふさわしいかと問われれば、おそらく多くの試験官はⅢの得点が高い方を選ぶと思います。

選択科目Ⅲの試験概要と重要性

＜選択科目Ⅲの試験概要＞
試験時間：13：00～16：30（3時間30分の中で自由に選択）
試験内容：選択科目についての問題解決能力及び課題遂行能力に関するもの
出題型式：2問出題１問選択解答、600字×3枚以内
合格基準：配点30点、ⅡとⅢの合計得点（60点）に対し60%以上で合格
評価項目：専門的学識、問題解決、評価、コミュニケーション

選択科目Ⅲの試験は、午後1時から選択科目Ⅱ-1、Ⅱ-2と合わせて行われます。試験問題と答案用紙が一度に配られ、どの問題から解答しても良いことになります。

選択科目Ⅲの配点は30点です。Ⅱ-1の10点、Ⅱ-2の20点と比べても大きな配点ウェイトになっています。さらに、選択科目Ⅲの答案は口頭試験に持ち込まれ、解答内容について質問を受ける場合があります。そこで問題解決や評価の資質能力が不十分と判断されれば、不合格になります。そのため、選択科目Ⅲが午後の試験の中で、最も重視すべき試験であると言えます。

午後の試験時間は3時間半の長丁場ですから、最後は体力的にもきつくなり、思考能力も低下してきます。複数問題を解答する午後の試験は、時間配分を上手く行わなければ、最後に回した問題の解答時間が無くなってしまう場合があります。ですから午後の試験では、体力的にも時間的にも余力のあるうちに、最も重要な選択科目Ⅲの答案を完成させるようにすべきです。

選択科目Ⅲの出題内容と重要ポイントの意味

公表されている選択科目Ⅲの出題内容は以下の通りです。説明文の趣旨を理解してもらうために、重要ポイントとなるアンダーライン箇所の意味を説明していきます。

＜選択科目Ⅲの出題内容＞
社会的なニーズや技術の進歩に伴う様々な状況において生じているエンジニアリング問題を対象として，「選択科目」に関わる観点から課題の抽出を行い，多様な視点からの分析によって問題解決のための手法を提示して，その遂行方策について提示できるかを問う。

「社会的なニーズや技術の進歩に伴う様々な状況」の意味

これは、社会的ニーズや技術は時間的に変化し、それにより生じる問題を対象に出題するという意味です。インフラに関する問題は、「いかに建設するか」から「いかに維持するか」へと、時代と共に変わってきました。技術の使い方に関する問題も、コンピュータ活用からインターネット活用へ、そしてIoT・AI活用へと変わってきています。つまり、選択科目Ⅲでは、時間的な変化を踏まえた問題解決が求められるということです。

「エンジニアリング問題」の意味

エンジニアリング問題とは、技術士に解決を委ねられる複合的な問題のことです。複合的な問題は、トレードオフ関係にある複数の要因により起こる問題で、時間と共に変化する問題でもあります。例えば、AとBがトレードオフで、Aを犠牲にしてBを優先する解決策を提案したとしても、数十年後には犠牲にしたAのリスクが具現化して、その解決策の有効性は薄れるかもしれないのです。先ほど説明したインフラ問題も、建設するメリットの裏には、将来メンテナンスが増えるデメリットがあります。エンジニアリング問題の解決策には、メリットだけではなくデメリットも必ずあると認識しておくべきです。

「選択科目に関わる観点からの課題」の意味

同じ問題に対して、選択科目によって課題は異なってきます。例えば、豪雨災害に対する問題であれば、河川では洪水氾濫の観点から課題を抽出しますが、道路では交通遮断の観点から課題を抽出します。一方、選択科目は違っても、同じ課題を抽出する場合もあります。例えば、RC構造物の老朽化問題では、河川は河川構造物の観点から長寿命化を課題とし、道路は道路構造物から長寿命化を課題とします。大切なことは、課題を抽出する観点と選択科目の整合です。道路網寸断の観点から堤防強化を課題としても、河川や道路のどちらの科目でも高評価は得られないはずです。

「多様な視点からの分析」の意味

技術士が解決する複合的な問題は、複数要因によるトレードオフ問題です。トレードオフ問題の解決には、問題を発生させる複数の要因を分析して評価しなければなりません。例えば、生産性低下の問題に対して、省力化を課題に挙げる場合、生産性を労働力・生産量・コストから分析します。そのうえで、生産量を優先すべきと評価たことを説明しなければ、労働力を減らす省力化を課題としたことは理解されません。複数要因から分析すれば、おのずと多用な視点から分析していることになります。

「問題解決のための手段及びその遂行方法」の意味

これは、問題解決プロセスを踏んで解決策を提案し、解決策のリスク評価を示すことができるかという意味です。問題解決プロセスとは、①問題特定→②現状把握→③問題点分析（要因分析）→④課題抽出→⑤解決策提案→⑥解決策のリスク評価→⑦リスク対応策（留意点）などの解決手順のことです。選択科目Ⅲの過去問題を見ると、このような7ステップを念頭において作成された問題が多く見られます。問題解決プロセスを踏まえて解答しなければ、重要な資質能力である「問題解決」と「評価」が確認し難くなり、不合格になる確率が高くなると考えておくべきです。

採点項目と確認される資質能力の内容

筆記試験の採点は、解答内容から評価対象の資質能力（コンピテンシー）の有無を確認して行われます。第28回（2018.11.06）技術士分科会・試験部会の配布資料の参考資料７「試験科目別確認項目」では、下表のように資質能力を更に細分化して確認内容が示されています。この表の内容は、受験申込みに関する資料では示されていないことから、筆記試験の採点項目だと考えられます。

次に、選択科目Ⅲ採点項目について、資質能力（コンピテンシー）の要求内容とその意味を考えていきます。

専門学的知識の基本知識理解とは

＜要求される資質能力＞
技術士が専門とする技術分野（技術部門）の業務に必要な、技術部門全般にわたる専門知識及び選択科目に関する専門知識を理解し応用すること。

選択科目Ⅲで確認される専門知識は、問題解決・課題遂行に必要な知識レベルです。「〇〇について説明せよ」というような知識を問う設問ではなく、問題解決プロセスの説明の中で技術的専門用語が正しく使われているかが確認されます。基本知識理解しか確認しないので、「法令等の制度及び社会・自然条件等に関する専門知識」は評価対象外となります。

問題解決の課題抽出とは

＜要求される資質能力＞
業務遂行上直面する複合的な問題に対して、これらの内容を明確にし、調査し、これらの背景に潜在する問題発生要因や制約要因を抽出し分析すること。

課題の抽出では、①複合的な問題の内容を明確にしているか、②問題発生要因や制約要因を分析しているかの2点が確認されます。分析をせずに「課題は〇〇である」といきなり課題を挙げると低評価になります。問題の要因を複数分析して、課題を抽出した理由・根拠を示さなければ高評価は得られません。

問題解決の方策提起とは

＜要求される資質能力＞
複合的な問題に関して、相反する要求事項（必要性、機能性、技術的実現性、安全性、経済性等）、それらによって及ぼされる影響の重要度を考慮した上で、複数の選択肢を提起し、これらを踏まえた解決策を合理的に提案し、又は改善すること。

複合的な問題は、解決プロセスや成果に対する要求事項がトレードオフ関係にあるので、何かを犠牲にしなければ解決策を導き出せません。そのため、各要求事項について犠牲にする場合のリスクを考慮して、いくつか選択肢を検討して解決策を提案することが求められます。例えば、労働時間を減らすと生産量が落ち、生産量確保のために人を増やせばコストがかかります。このようトレードオフ問題に絶対的正解はないので、シミュレーション（複数検討）して最適案を導き出すしかありません。問題解決の方策提起の確認とは、それができるかどうかを確認するということです。

評価の新たなリスクとは

＜要求される資質能力＞
業務遂行上の各段階における結果、最終的に得られる成果やその波及効果を評価し、次段階や別の業務の改善に資すること。

先に説明した問題解決プロセス（7ステップ）を踏めば、評価（新たなリスク）は見せやすくなります。上記説明文の「業務遂行上の各段階における結果を評価する」とは、問題点分析（要因分析）におけるリスク評価のことで、「最終的に得られる成果を評価する」とは、提案した解決策のリスク評価のことです。「波及効果」には、解決策の有効性に加えて、新たに発生するリスク（デメリット）も含まれます。評価は新たなリスクのみが採点対象ですから、解決策の有効性しか書いていない答案は、評価の資質能力がゼロ点になってしまいます。問題文にも、デメリット、リスク、留意点を書くように指示されるはずです。

コミュニケーションの的確表現とは

＜要求される資質能力＞
業務履行上、口頭や文書等の方法を通じて、雇用者、上司や同僚、クライアントやユーザー等多様な関係者との間で、明確かつ効果的な意思疎通を行うこと。

試験官が手書き答案を読んで、明確かつ効果的に意思疎通を行えるかということで採点されます。難しい言葉を並べただけで何を言いたいのか理解不能な答案よりも、平易な言葉で内容が理解できる答案の方が、コミュニケーション力は高く評価されます。繰り返しますが、選択科目Ⅲでは問題解決プロセスを伝えなければいけません。それが伝わらない答案は、コミュニケーション能力も低評価になります。

採点項目を踏まえた解答方法

選択科目Ⅲの採点項目と確認される内容が、解答から読み取れれば合格答案になります。試験官が確認したいことは、解決策の是非ではなく、解決策を導き出した過程の是非です。

試験官は、一人で多数の答案を採点しなければなりません。そのため、多くの試験官は、まずタイトルを見てどこに何が書いてあるかを判断するはずです。タイトルをみて確認すべき採点項目が網羅されていないと判断されれば、その答案は不合格グループに振り分けられ、そこでC評価が決定するでしょう。

まずはそうならないように、試験官が確認したい項目が網羅されていることがぱっと見で分かるタイトル構成が必要です。例えば、以下のタイトル構成にすると、問題解決プロセスを踏まえた解答内容だと判判されるでしょう。

　1.複合的な問題の特定と現状把握

　2.問題発生の要因分析と課題抽出

　3.解決策提案とリスク評価・留意点

ここで重要なことは、1.～3.までの内容が全て繋がっていることです。特定した問題の現状を述べたら、その現状から問題発生要因を複数挙げてリスク評価し、優先度を示して課題（対策基本方針）を複数抽出します。課題を抽出したら、課題で示した方針を実現するための解決策を提案し、解決策のリスク評価と留意点を述べます。

本文の内容が、この一連の流れに沿って書かれており、問題解決プロセスやリスク評価に致命的な間違いが無ければ、合格答案グループに振り分けられる確率はかなり高いと思います。一旦A評価となった答案は、よほどのことが無い限りB評価になることはないはずです。